炎朝建国轩辕帝即位以后不久，因为多方战乱未安定，国库空虚，急需充盈。便推行盐铁政策，将本来属于官方的盐铁 业收返国有，由国度专营，国库由此收益很多。新政初行，官方多有积怨，然轩辕帝铁血手腕，连斩一十八人，方使得新政未曾短命。
“王镖头，你可记得教唆你贩运私盐的人的样貌？”慕容汐还是是不咸不淡地问，不怒自威。
“回皇上的话，永安的官盐满是由昌平盐局同一运制，微臣一眼便能辨认。这些私盐固然潮了水，但是仍然能够辩白出 颗粒较大，光彩较为暗沉，并且纯度较低，绝非官盐。”
“陛下容禀，有人暗造私盐，人证物证俱在。”
事发俄然，她已经无从与姐姐商讨。只感觉冥冥当中有一股力量，让她遵守本身的本心，让她突破束缚，不受桎梏，将阿谁答案说出来。
林城的内心刹时便通透的亮，他明白了在这场较量里他也不过是小角色，不该该做不幸的替罪羊，因而他缓慢答道：“这制造私盐并非下官的主张，下官也是迫不得已，恳请宫主明查，放下官一条活路。”
永安皇城。昭阳殿。
“皇上，臣只是奉徐丞相之命来运送这批货色，臣并不晓得是私盐啊！不然借臣三个胆臣也千万不敢哪皇上！”林城冒死地辩白着。
就在此时，俄然有一个官员跪在了大殿之上。
大殿之上，寂静的连呼吸声都屏住了。
“风大，宫主重视贵体，莫要着凉。”林城生硬着脸，强撑着笑。
她仿佛不受节制似的笔挺坠入了瑞金河当中，乃至连一丝水花都没有溅起，像是捕食飞鱼的白鹤。
见他抵死不认，慕容汐淡淡地突破他最后一丝但愿：“船下数以百计的密密麻麻的细线切割水流，这些线均是透明的天蚕丝线，肉眼很难发觉。他们甚么都没见到，再普通不过。”
“宫主莫要谈笑了，那不过是渔船捕来的鱼罢了。这些鱼即便是一大群，又能藏多少盐呢。”四周的人固然都沉默不语，但也是分外附和林城所说的话，殊不知他已经是强弩之末，犹自苦撑。
“杨舍人。”出列的竟是向来都极其沉默的季卿扬，打断了她的入迷。众武官见有人出头，都抱着一副看好戏的神情。
杨舜羽针锋相对：“古者贵以德而贱用兵。今废品德而任兵革，发兵而伐之，转输粮食无已，使边疆之士温饱于外，百 姓劳苦于内。立盐、铁，始张利官以给之，劳民伤财，莫非为众将之累累功名乎？此非长策也。故以罢之为便也。”
“林尚书，你可认罪？”
她用内力烘干了衣发，扫了一眼身边面如死灰的林城，“明天风真大，很好。”