原后二军改成圣二军，亦与圣一军近似，重新入乡民中遴选二千五百余人，加上原有的三千五百名将士，总计能作战的牌面将士六千余人，配以非作战的牌尾军队一千二百余名。
圣全军由新任炎官副将军李开芳率领，水一总制苏三娘副之，何贱苟任军帅，蒋天益、何禄等本地人士任师帅。
接下来，承平圣军一边构造牌尾和民壮网罗道州城四周铁器、火器等，一边网罗永州四周的铁匠，筹划锻造火炮，打制设备兵器等。
其他罗纲领的族兄罗琼树和罗纲领的儿子罗飞德都由旅帅升为师帅，仍在罗纲领帐下服从；谭绍光、郑元伯、蒋天益、何禄等更越级授师帅职。陈天仕、陈水太授旅帅职。陈成全、江忠义、范汝增、林始发、谭体元、林启荣皆授予卒长职。
将原后一军改成圣一军，重新插手乡民中遴选强健者二千四百人，加上原有二千八百将士，总计能作战的牌面将士五千二百余人，勉强达到一军完团体例的四成，既包管了根基体例，又不失战力。
刘胜邦领亲卫营，目前临时只要亲卫二百余人。梁立泰领细作营，有细作二百余人，大部在外探查动静，又从闭幕的后三后四两军中，遴选此中能战女兵补入四百余人，编进细作营，加强细作窥伺力量。白晖怀领新建立的监察营，临时从细作营中抽调十数人，专司监察各军将领之责。
新编入的圣军兵士大部分为道州四周六合会众，都是广西、湖南边疆的农夫，久经战事，其单兵作战等军事经历，已远远超越多年未曾练习的清廷绿营兵士，只是军事共同较差，属于流寇作战形式。而承平圣军的广西老兄弟，在一年来的厮杀中，敏捷的成熟起来，根基具有基层军官的根基本质和临阵批示才气。二者连络，则只待一个批示者，将他们有效的构造起来，便能成为一股决定乾坤的庞大力量。
别的，又伶仃设置圣王御林军和后勤军两军。
文官这边，黄玉昆仍为殿左一批示，黄益芸为圣军总拯危急，职同总制，吴如孝任圣军副总典大班，职同总制，周胜坤任圣军副总典圣库，周胜富任圣军副典硝，曾玉珩为圣军典机匠，曾观澜为圣殿承宣，谢享才、何见机均为圣殿簿书。
圣二军由新任土官正将军林凤祥率领，卢七为监军，陈德风任军帅，谭绍光、郑元伯任师帅。
遴选八百年青者，皆编入女护营。残剩一千五百妇女，皆入绣锦营，由梁立泰之妻廖大妹统管，卖力纺织布匹，缝制礼服旗号。女护营仍由胡大妹统领，由黄益芸平常传授医理，专司伤病圣军将士的救死扶伤之职。东西营和辎重营暂由残剩的孺子军和原辎重牌尾等构成，别离由曾玉珩和周胜坤统领。
接下来，冯绍光套用后代得来的一点传销知识，构造卢7、胡大妹等亲信轮番下台现身说法，鼓吹圣教和圣王的崇高贤明，营建会场氛围。同时，又宣讲颠覆清妖朝廷，挽救汉民百姓，便是积德积善，将来灵魂得救，永享天国，后代子孙繁华合座。煽动得各级圣教教职职员心中热血沸腾，熊熊斗志激昂不已。
每天夜晚，冯绍光则抽调圣军中各级专、兼职圣教教职职员，上夜校识字。由他亲身训话，宣讲灌输圣教批示各级军队的理念。冯绍光训导，在人间，圣王是独一与天帝对话的人，以免又跳出一些朱秀清、马秀清出来宣称本身是天帝代言人。然后，冯绍光将本身获得天帝援救和唆使的经历总结出来，再糅杂一些孔教、玄门大师的语录，伪称为天帝言语，汇成小册子《天帝谕言》，构造夜校学习，给本身增加一份崇高色采。
后勤军，暂由冯绍光亲身统领，含女护营、绣锦营、东西营、辎重营。