是以中立而遍，运照海内，群臣公道，莫敢为邪，百官述职，务致其公迹也。主夺目于上，官劝力于下，奸邪灭迹，庶功日进，是以勇者尽于军。乱国则不然。
法者，天下之度量，而人主之绳尺也。县法者，法犯警也；设赏者，赏当赏也。法定以后，中程者赏，缺绳者诛。高贵者不轻其罚，而卑贱者不重其刑。犯法者虽贤必诛，中度者虽不肖必无罪，是故公道通而私道塞矣。古之置有司也，以是禁民。使不得自恣也；其立君也，以是X钟兴荆使无专行也；法籍礼节者，以是禁君，使无擅断也。人莫得自恣，则道胜；道胜而理达矣。故反于有为。有为者，非谓其呆滞而不动也，以其言莫从己出也。夫寸生于魉冢々生于日，日生于形，形生于景，此度之本也。乐生于音，音生于律，律生于风，此声之宗也。 中国古籍全录
是故群臣辐凑并进，无愚智贤不肖，莫不尽其能。因而乃始陈其礼，建觉得基。
食者，民之本也；民者，国之本也；国者，君之本也。是故交君者，上因天时，下尽地财，顶用人力，是以群生遂长，五谷蕃殖，教民哺育家畜。以时种树，务修田畴，滋植桑麻，肥鲆8呦拢各因其宜。丘陵阪险不生五谷者，以树竹木。
故其化如神。其地南至好止，北至幽都，东至俟龋西至三危，莫不平从。当此之时，法宽刑缓，囹圄空虚，而天下一俗，莫怀奸心。
今夫衡量端方，必然而不易，不为秦、楚叛变，不为胡、越改容，常一而不邪，方行而不流，一日刑之，万世传之，而以有为为之，故国有亡主，而世无废道；人有困穷，而理无不通。由此观之，有为者，道之宗。故得道之宗，应物无穷，任人之才，难乃至治。汤、武，圣主也，而不能与越人乘干舟而浮于江湖；伊尹，贤相也，而不能与胡人骑原马而服驹余；孔、墨博通，而不能与山居者入榛薄险阻也。由此观之，则人知之于物也浅矣。而欲以遍照海内，存万方，不因道之数，而专己之能。则其穷不达矣。故智不敷以治天下也。桀之力，制《角各》伸钩，索铁歙金，椎移大牺，水杀鼋鼍。陆捕熊罴；然汤革车三百乘，困之鸣条，擒之焦门。由此观之，勇力不敷以持天下矣。智不敷觉得治，勇不敷觉得强，则人才不敷任，明也。而君人者不下庙堂之上，而知四海以外者，因物以识物，因人以知人也。故积力之所举。则无不堪也；众智之所为，则无不成也。 中国古籍全录
人主之居也，如日月之明也。天下之所同侧目而视，侧耳而听，延颈举踵而望也。是故非澹薄无以明德，非安好无乃至远，非广大无以兼覆，非慈厚无以怀众，非平允无以制断。是故贤主之用人也，犹巧工之制木也，大者觉得舟航柱梁，小者觉得楫楔，修者觉得阎榱，短者觉得朱儒开栌。无小大修短，各得其所宜；端方周遭，各有所施。天下之物，莫凶于鸡毒，但是良医橐而藏之，有所用也。是故林莽之材，犹无可弃者，而况人乎？今夫朝廷之所不举，乡曲之所不誉，非其人不肖也，其以是官之者非其职也。鹿之上山，獐不能硪玻及其下，牧竖能追之；才有所修短也。是故有大略者，不成责以捷巧；有小智者，不成任以大功。人有其才，物有其形，有任一而太重，或任百而尚轻。是故审豪厘计者，必遗天下之大数；不失小物之选者，惑于大数之举。譬犹狸之不成使搏牛，虎之不成使捕鼠也。古人之才，或欲平九州，并方外，存危国，继绝世，志在直道正邪，决烦理溃而乃责之以闺阁之礼，奥闹间；或佞巧小具，谄进愉说，随乡曲之俗，卑贱世人之耳目，而乃任之以天下之权，治乱之机。是犹以斧赞刂毛，以刀砍木也，皆失其宜矣。